《經濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉,目前國務院國資委正在就推進國企改革進行研究和部署,下一步國企改革重點將落腳到推進混合所有制改革上,即將召開的“兩會”將可能成為下一步改革的關鍵時點,除了政策層面,推進國資改革將會有一系列實質動作。  花店  值得註意的是,包括廣東、黑龍江、上海等地國資委已經相繼出台政策,定調地方國資系的“改革”。《經濟參考報》記者梳理髮現,目前各地國資委均制定了各自的國資改革方案。自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”後,重慶、廣東、黑龍江、天津、山東、江西、河南、海南等地都紛紛出台了文件,並定調了本省國企改革思路,湖南省也將在近期出台相應的改革方案。
  近期,中石化提出將“油品銷售業務板塊進行全面重組並引入社會與民營資本參股”,作為首個打響“混合所有制”的壟斷性國企,中石化的此番動作頗具“風向標”的意義。一位國資系統人士對記者表示,從目前的情況看,下一步地方政策的層層“加碼”,地方國資系的改革將會成為下一個重頭戲,而改革將會首先在處於充分住商不動產競爭領域的地方國有企業開始。
  “多個省份的改革重點,都放在瞭如何引進社會資本和積極發展混合所有制經濟。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦在接受記者採訪時表示。記者瞭解到,為了更好推進國企改革政策“落地”,不少省份的文件內容,還將涵蓋包括市場化選聘職業經理人、國企高管薪酬改革、國企和社會資本融合比例、國企高管任命去“行政化”等敏感內容。    除了醞釀政策外,實際上圍繞地方國資系的改革已開局。江西國資委黨委書記陳永華10日透露,江西國資委今年工作的重中之重是全面深化國資國企改革,併在一季度組織若票貼干個試點工作小組,決定試點方案。
  此外蘭州市政府也在日前組建蘭州旅游、建材、糧油、裝備製造、非經營性資產管理5家集團公司,並以混合所有制形式實施國支票貼現企轉制,以進一步推動國有企業改革。記者同時從陝西省國資委瞭解到,2014年陝西省將對國有企業實施分類管理,原則上分為競爭類、公共服務類和功能類三類,併在此基礎上推進分類考核和分類監管。   
  “通過混合所有制的積極嘗試,國資委的股份從絕對控股下降到了16.26%,但是國有資產在這個過程中增值了近800倍,實際上股權的變化背後是現代化的企業制度,特別是在充分競爭行業,這對於國有資產的保值增值非常關鍵。”中聯重科副總裁孫昌軍在國資委新聞中心舉辦的“混合所有制企業發展研討會萬利多製冰機”上對《經濟參考報》記者說。
  北京師範大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華認為,國企下一步改革,發展混合所有制,首先要改變體制困局,改變長期以來國有企業形成“一股獨大”的局面,破除企業中國有壟斷和對民營資本歧視或者排斥,要讓民營出資股東真正可以參與公司決策並行使權益,這樣才能夠改變民營資本不願意參與國有企業改革,或者參與也畏首畏尾的現狀。
  “隨著國有企業改革進入加速期,我們還應該在股權改革的同時,對高管薪酬、員工持股、市場化選聘職業經理人,建立規範的董事會制度等方面進行配套改革,並且要防止在新一輪改革過程中,出現國有資產流失,權力尋租等問題,真正保障國有企業改革實現資產保值增值,培育更有競爭力的國企。”李錦對記者說。
(編輯:SN095)
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